两部委要求买通断头路基层官员曾向教师借钱

两部委要求买通断头路基层官员曾向教师借钱修路

为推动统一市场，两部委部署买通6700千米"断头""瓶颈"公路，基层修路难根源在财力　　"说出来不怕你笑话。"说起修路，河南省某镇的负责人一肚子苦水，好几年前，当地还产生这样的无奈之事--由于没钱修建一条公路，"拜托"县教育局出面向全县的教职工"借钱"。　　这名基层官员昨天告知《第一财经》，一样由于没钱，邻县的一段公路早就修睦了，"眼睁睁看着人家的水泥路，到了我们这儿，就成了坑坑洼洼的大水坑。"　　这样的"断头路"绝不是中西部县城的个案，而是存在于国道乃至是国家高速公路。近日，交通运输部和国家发改委发出通知，要求加快推动国家高速公路"断头白癜风医治费用路"和普通国道"瓶颈路段"建设，并给出了"125"期间或开工或争取完工的时间表。　　国务院总理李克强7月份在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时特别提到，推动区域基础白癜风正规医院设施互联互通、统一市场体系建设，实现优势互补、良性互动的区域发展格局。本报采访发现，化解"断头路"有赖于跨地区政府的协作，其背后亦存在一些基层政府财力不足的挑战。　　修高速犹如接力赛　　根据上述两部委通知，需要加快推动的公路项目主要有三类：原"7918"国家高速公路待建路段；《国家公路计划》新增国家高速公路省际路段中，相邻两省有一方已建成或在建、另外一方还没有开工建设、里程不超过100千米的未通路段；普通国道"瓶颈路段"。　　经梳理，上述3类公路中需要加快推动的公里数，累计超过6700千米。上述通知明确了时间表，其中，原"7918"国家高速公路待建项目争取10月底前完成审批程序，年底前开工建设，力争"125"期间基本建成。　　所谓"7918"是指2005年初我国提出的计划：用30年时间，构成8.5万千米国家高速公路。新路由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为"7918"，将把我国人口超过20万的城市全部用高速公路连接起来，覆盖10亿人口。　　但是，一些高速公路关键省分也在为"断头路"忧愁，比如全国高速公路通车总里程第一的河南省。当地交通部门人士曾表示，依照中原经济区建设要求，河南省将构建21条出省通道、34个出口对接周边的6省。截至2011年底，已有29个买通或在建的对接出口，2015年前，河南省还将买通10条省际高速断头路。　　"这些需要跨省协作修建的高速公路，犹如一场接力赛，有一个跑得慢，就会影响到全部高速工程的进程。"河南省交通运输部门的1名官员对本报说，这些"断头路"不能及时通车，不但使河南省的高速路的整体效益不能充分发挥，也对区域经济的发展、衔接构成束缚。　　"今后一段时期，我们将以完善内部络、实现主通道扩容、买通与省外连接通道为重点，消除'断头路'和'卡脖子'路段。"上述官员说。　　今年5月份，河南、安徽两省官员再度坐到一起谋划交通对接。媒体援引河南省发改委官员的话说，加强豫东、皖北京大学交通基础设施对接，买通省际的"断头路"，让中原城市群构成巨大竞争力。　　不独是河南，《中国交通报》近道，鄂湘赣皖四省交界处，仍有17条"断头"高速公路。谈及1座砖头封起来的隧道，知情人士称，这座隧道位于湖北和安徽省界，由湖北省修了200多米，剩下部分由安徽省负责修建，但迟迟未开工。根据4省调和计划，上述"断头路"将在"125"后三年陆续成功对接。　　钱从哪里来　　"我们也不能抱怨人家，把'断头路'的推到邻省头上。"上述来自河南省交通运输部门的官员说，"每个省都有自己的阶段性目标，这期间还牵扯到征地、行政区划和协作等多种因素。"　　不只是一些省际公路亟待"买通"，小到一条县域或乡村公路也不乏"断头"的例子。　　在河南周口市，本报曾经过部分乡村公路，左右颠簸，几欲倾翻，只因缺少资金修建，构成了很多坑坑洼洼的"半拉子"工程。　　上述河南省交通运输部门官员说，"125"期间，河南农村公路建设将从通达通畅工程建设，转向解决县乡村道路破损严重、危桥较多、安保设施缺少等问题，以保证河南农村公路实现区域农村公路络化、等级化，力争消灭"断头路"。　　钱从哪里来是一个现实的问题。2010年10月起实行的《河南省农村公路条例》明确，各级政府应当根据当年农村公路建设任务及养护和管理需要，将农村公路建设、养护和管理资金纳入本级财政预算，并在支出时对贫困地区给予倾斜。　　但一些基层官员称，部分偏僻地区的农村公路建设受地方资金配套能力等因素的限制，也存在修路的困难。　　上述乡镇官员则对本报称，之前一段时间，当地乃至因出现多条"断头路"而被一些村民多次投诉。"但也是没办法的事儿。"他说，乡村公路的资金来源跟高速公路不同，地方财政本就紧张，又缺少大的企业提供的税收保证，很难张罗到修路所需的资金。　　上述官员所在的镇位于一个其实不发达的农业县市，财政压力本就紧张，有时，中央、省级的补助资金已拨发多年，县里面也很难张罗齐剩余的修路资金。他称，一些地方也尝试拓展筹集渠道，比如通过土地整理项目张罗的资金补助修路，但也面临着蛋糕怎样分的难堪。　　"说是拿土地收入补偿修路，可你想一想，全县的财政都期望那点土地收入呢，谁会舍得用到乡村的公路上？"他说。　　上述河南交通运输部门官员说，2013年，河南农村公路计划投资数十亿元，用于新建、改建数千千米的县乡道路和村级道路。　　附表买通"断头路"时间表　　原"7918"国家高速年底前开工建设，力争　　公路待建项目"125"期间基本建成　　新增国家高速在"125"期间稳步　　公路"断头路"项目推动建设　　普通国道力争在"125"期间　　"瓶颈路段"项目全部开工